为进一步规范全员作业行为，筑牢安全生产防线，从源头杜绝各类违章现象，规避常态化、普遍性安全风险，我们梳理了配网施工过程中常见的作业文本、施工现场的严重违章内容，聚焦日常作业、现场管控、操作规范等高频通用场景，精准罗列常见违章行为、明确合规标准与管控要求，清晰划定安全红线、筑牢行为底线。

 希望全体员工认真学习、对照自查、严格落实，摒弃侥幸心理、杜绝陋习操作，把合规操作融入每一项工作、每一处场景，自觉做到知规章、守底线、不违章，全方位夯实企业安全生产根基！

一、工作票、安全计划等作业文本

严重违章内容

1、无票作业

①未按照《安规》规定使用工作票（施工作业票）、操作票、事故紧急抢修单、作业申请单。

②未根据值班调控人员或运维负责人正式发布的指令进行倒闸操作。

③在防火重点部位(场所)以及政府部门、本单位划定的禁止明火区动火作业时，未使用动火票。

   a.一级动火区：油区和油库围墙内；油管道及与油系统相连的设备，油箱（除此之外的部位列为二级动火区域）；危险品仓库及汽车加油站、液化气站内；变压器、电压互感器、充油电缆等注油设备、蓄电池室（铅酸）；一旦发生火灾可能严重危及人身、设备和电网安全以及对消防安全有重大影响的部位。

   b.二级动火区：油管道支架及支架上的其他管道；动火地点有可能火花飞溅落至易燃易爆物体附近；电缆沟道（竖井）内、隧道内、电缆夹层；调度室、控制室、通信机房、电子设备间、计算机房、档案室；一旦发生火灾可能危及人身、设备和电网安全以及对消防安全有影响的部位。

④未针对跨越架搭设拆除、跨越封网等作业，办理被跨越电力线路的第一种工作票（停电情况）或第二种工作票（不停电情况）。

2、无计划作业

①安全风险管控监督平台无日作业计划（含临时计划、抢修计划），或实际作业内容与日计划不符。

②安全风险管控监督平台中日计划未开工，现场已开展作业；现场作业过程中，计划状态为取消、待发布、完工等状态。

3、票面（包括作业票、工作票及分票、动火票、操作票等）关键内容缺失或错误

①操作票操作设备双重名称，拉合开关、刀闸的顺序以及位置检查、验电、装拆接地线（拉合接地刀闸）、投退保护压板（软压板）等关键内容遗漏或错误。

②工作票（含作业票、分票、工作任务单、动火票等）票面缺少工作许可人、工作负责人、工作票签发人、审核人、工作班成员（含新增人员）等签字信息。票面线路名称（含同杆多回线路双重称号）、设备双重名称填写错误。票面防触电、防高坠、防倒（断）杆、防窒息等重要安全技术措施遗漏或错误。工作票延期、工作负责人变更等未在票面上准确记录。

③操作票发令、操作开始、操作结束时间以及工作票（含分票、工作任务单、动火票、作业票等）签发、许可、计划开工、结束时间存在逻辑错误或与实际不符。

4、专项施工方案未按规定编审批

①对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”(含大修、技改等项目)，未组织编制专项施工方案(含安全技术措施)，未按规定论证和审批。

②针对《国家电网有限公司关于印发严控严防重特大人身事故硬措施通知》要求混凝土建(构)筑物垮塌、脚手架整体倒塌、深基坑及边坡施工等12类典型场景作业，未按规定编制、论证和审批专项施工方案。

5、重要工序、关键环节作业未按施工方案或规定程序开展

①电网建设工程施工重要工序及关键环节未按施工方案中作业方法、标准或规定程序开展作业。

②针对《国家电网有限公司关于印发严控严防重特大人身事故硬措施通知》15类典型作业场景，未按规定落实强制措施。

③随意解除闭锁装置，或擅自使用解锁工具（钥匙）。

6、未计算拉线、地锚受力情况和近电作业安全距离情况

①抱杆、牵张机、索道设备的地锚、拉线，铁塔锚固、导地线锚固的地锚、拉线受力情况未经过验算。

②在带电设备附近作业前，未根据带电体安全距离要求，对施工作业中可能进入安全距离内的人员、机具、构件等进行计算校核；或校核结果与现场实际不符，不满足安全要求时未采取有效措施。

③地锚、拉线未经验收合格即投入使用。

二、现场施工作业

严重违章内容

1、作业人员不清楚工作任务、工作范围、危险点

①工作负责人(作业负责人)不了解现场所有的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。

②专责监护人不掌握监护范围内的工作内容、危险点及安全防控措施。

③作业人员不熟悉本人参与的工作内容，不掌握危险点及安全防控措施。

2、作业点未在接地保护范围

①装设接地线(接地刀闸)前未验电。

②停电工作的设备或地段，可能来电(包括反送电)的各方未在正确位置装设接地线(接地刀闸)。

③作业人员擅自移动、拆除接地线(接地刀闸)。

④配合停电的线路未在交叉跨越或邻近线路处附近装设接地线。

⑤作业中非绝缘工器具、材料直接接触架空绝缘导线;装、拆接地线时人体碰触未接地的导线。

⑥在平行或邻近带电设备、交叉跨越或同杆架设等易产生感应电压的地点工作，未加装工作接地线或个人保安线；作业人员穿越未停电接地或未采取隔离措施的低压绝缘导线进行工作。

⑦耐张塔挂线前，未使用导体将耐张绝缘子串短接。

⑧放线区段有跨越、平行带电线路时，牵引机及张力机出线端的导(地)线及牵引绳上未安装接地滑车。

3、高处作业失去保护

①高处作业人员在上下、转移作业位置时，失去安全保护。

②高处作业未搭设脚手架，未使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。

③在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆，或作业人员未使用安全带。

4、超出作业范围未经审批

①在原工作票的停电及安全措施范围内增加工作任务时，未征得工作票签发人和工作许可人同意，未在工作票上增填工作项目。

②原工作票增加工作任务需变更或增设安全措施时，未重新办理新的工作票，并履行签发、许可手续。

5、工作负责人（作业负责人、专责监护人）不在现场

①工作负责人(作业负责人、专责监护人)未到作业现场。

②工作负责人(作业负责人)暂时离开作业现场时，未指定能胜任的人员临时代替;或长时间离开作业现场时，未由原工作票签发人变更工作负责人。

③专责监护人临时离开作业现场时，未通知被监护人员停止作业;或长时间离开作业现场时，未由工作负责人变更专责监护人。

④劳务分包人员担任工作负责人(作业负责人)。

⑤一级动火作业时，动火作业单位分管生产的领导或技术负责人、专职消防人员未始终在现场监护。二级动火作业时，动火作业单位未指定人员和专职消防员或指定的义务消防员始终在现场监护。

6、应用未用或使用不合格的安全工器具

①在高处作业、垂直交叉作业、立杆架线、起重吊装等存在高坠、物体打击风险的作业区域内，人员未佩戴安全帽。

②操作没有机械传动的断路器(开关)、隔离开关(刀闸)或跌落式熔断器，未使用绝缘棒。

③应用未用或使用的个体防护装备(安全带、安全绳、静电防护服、防电弧服、屏蔽服装等)、绝缘安全工器具(验电器、接地线、绝缘手套(高压)、绝缘靴、绝缘杆、绝缘遮蔽罩、绝缘隔板等)等专用工具和器具未检测或检测结果不合格。

7、人员资质不符合现场作业要求

①现场作业人员、监理人员未经安全准入考试并合格。

②不具备“三种人”资格的人员担任工作票签发人、工作负责人或许可人。

③特种设备作业人员、特种作业人员、危险化学品从业人员未依法取得资格证书。

8、在带电设备周围违规使用金属器具

①在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。

②在变、配电站（开关站）的带电区域内或临近带电线路处，使用金属梯子、金属脚手架。

9、大型机械在运行站内或邻近带电线路处违规作业

①在运行站内使用起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械开展作业前，施工方案未经设备运维单位批准。

②未经设备运维单位批准，擅自改变运行站内起重机、高空作业车、挖掘机等大型机械的工作内容、工作方式、行进路线、作业地点等。 

③近电作业起重机、高空作业车未接地。 

④近电吊装作业人员徒手扶持吊件。